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近日，商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布《“十四五”电子商务发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵循中央发展数字经济、建设数字中国的战略部署和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，为“十四五”时期电子商务发展作出全面安排，对指导我国电子商务高质量发展具有重要意义。

《规划》全面总结了“十三五”时期电子商务发展取得的显著成果，分析了“十四五”时期电子商务发展面临的机遇和挑战，明确了电子商务发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出了电子商务发展的七大主要任务、23个专项行动和六条保障措施。

《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，聚焦电子商务连接线上线下、衔接供需两端、对接国内国外市场重要定位，提出“坚持守正创新、规范发展”等发展原则，形成明确的政策导向，确立了“十四五”时期发展目标和2035年远景目标，首次建立电子商务发展主要指标体系，确定三个规模发展指标和三个分领域发展指标。

《规划》紧密围绕电子商务在服务构建新发展格局的重要作用，设定“十四五”时期我国电子商务发展战略框架：在促进形成强大国内市场方面，以电子商务引领消费升级、推进商产融合、服务乡村振兴，推动服务业、制造业、农业等产业数字化；从深化创新驱动、优化要素配置、统筹发展安全入手，深度挖掘数据要素价值，推动5G、大数据、区块链、物联网等先进技术的集成创新和融合应用，实现电子商务高质量发展。在推动更高水平对外开放方面，更好统筹两个市场两种资源，依托“丝路电商”，深化数字经济国际合作，积极推动跨境电商发展，加强数字产业链全球布局；推进跨境交付、个人隐私保护、跨境数据流动等数字领域国际规则构建，倡导开放共赢的国际合作新局面。

《规划》在编制过程中坚持开门问策、集思广益，采取符合电子商务特点的编制方式，通过线上线下调研、在线问卷调查、征集社会愿景、专项课题研究等途径，广泛吸收地方政府、行业组织、企业、专家学者、网民等社会各界意见建议，对标对表国家“十四五”规划纲要和上位规划内容，历时一年多完成编制工作。商务部、中央网信办、发展改革委将会同相关部门形成工作合力，共同推动《规划》顺利实施。

《规划》主要内容

《规划》共分为4章、18节，共计约1.7万字。第一章为现状与形势，总结了当前电子商务发展的五个特点，阐述了“十四五”时期电子商务高质量发展面临的国内外复杂环境和机遇挑战。第二章为总体要求，提出了“十四五”时期电子商务的发展目标，对2035愿景目标进行了展望，并首次在《规划》中确立了电子商务指标体系。第三章为主要任务，明确了创新驱动、消费升级、商产融合、乡村振兴、开放共赢、效率变革和发展安全共七个方面的发展思路和重要举措，设置了23个重点专项工作，作为指导电子商务高质量发展的重要抓手。第四章为保障措施，主要阐述党的领导、协同推进、政策环境、统计监测、公共服务和风险防控等方面的内容。